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重庆潼南区上和镇冬冲社区集体经济从“0”到“2”的跨越

84农业网   时间:2020-06-08    作者:佚名    来源:农民日报

农技人员(左)指导村民科学种植蔬菜。

“多亏村里发展起了特色蔬菜种植,我不仅把撂荒的土地流转出去了,还能在种植基地就近务工。”

“感谢唐书记和村干部帮助我们村里争取资金搞生必发888官网登入养殖,我入股了2万元,等到以后必发888官网登入喂大卖出去就能分红了。”

…………

近日,记者来到重庆市潼南区上和镇冬冲社区,当地村民连连为村里搞起来的生必发888官网登入养殖、特色蔬菜种植2个集体经济项目竖起大拇指。

自开展脱贫攻坚工作以来,作为潼南区50个贫困村(社区)之一的上和镇冬冲社区,积极探索发展集体经济,经过精心挑选,整合各级帮扶资金,发展起生必发888官网登入养殖、特色蔬菜种植2个集体经济项目,集体经济从无到有、贫困户收入从少到多、农民生活水平由低到高,实现了贫困村的美丽“蝶变”。

找好“带头人”

一直以来,冬冲社区集体经济处于“空壳”状态,日常办公、民政救助、公益事业……每一件事、每一分钱都要靠上级拨款。社区“两委”班子打不开思路、放不开手脚,即使有专项资金扶持也不敢“接招”,担心损失资金、失职追责。冬冲社区扶贫驻村工作队队长、第一书记唐剑锋和队员彭树红、秦建看在眼里、急在心上,与社区主要负责人反复交谈,依然收效甚微。

“火车开得快,全靠车头带。”唐剑锋认为,社区“两委”班子长期以来发展动力不足,“等靠要”思想比较严重,要想发展集体经济,有必要从调整“两委”班子做起。于是,扶贫驻村工作队经过慎重研究决定,向上和镇党委提出了调整冬冲社区“两委”班子的工作建议。镇党委高度重视并认真研究,通过广泛听取党员和群众意见建议,将目光锁定在冬冲社区3组致富带头人李荣身上。经过一系列组织考察、公示等严格程序,任命李荣为冬冲社区党支部书记。同时,把发展集体经济破解“空壳村”作为脱贫攻坚中的一件大事,交给了扶贫驻村工作队和社区“两委”。

唐剑锋和新任支部书记李荣在镇党委主要领导面前郑重表态:艰苦创业,保证将冬冲社区的集体经济发展起来。

抓准“突破口”

集体经济到底要发展什么?扶贫驻村工作队和社区“两委”干部展开了“头脑风暴”。

有人提出发展种植业,种花椒、柠檬、中药材,把苗木种下去就行了,只要成活了就等着开花结果。但是反对的意见也有很多,“社区土地分散零碎,难以形成规模效益”“曾经流转土地搞经果苗木种植的某某人以亏损告终”……一盆盆冷水浇熄了发展种植产业的热情。

有人又想到了搞养殖业,必发888官网登入肉价格一路看涨,带动鸡鸭鱼肉价格都往上涨,在荒山荒坡上修建养殖场也不用占太多土地,自繁自养的利润很可观,好多养必发888官网登入大户一年收益不下三四十万元。但是反对的意见也不少,“非洲必发888官网登入瘟很严重,一旦染病血本无归”“环保检查特别严,一旦出现问题谁能担责”……似乎搞养殖业也走进了死胡同。

“做啥子事情都有风险,不能因噎废食,一定要把集体经济搞成。”唐剑锋、李荣给大家打气。经过商议决定,要把集体经济牢牢抓在社区自己手里,坚决不搞与辖区企业入股之后坐地分红的做法,也不搞收益期太长、给群众“画饼充饥”的做法,瞄准种植业、养殖业,发展属于自己的实体经济。

2019年11月1日,冬冲社区便民服务中心召开党员和居民代表大会,主要讨论的问题就是“集体经济发展什么,种植业还是养殖业”?得知会议讨论主题的群众自发涌到会议室,大家热情高涨,纷纷出谋献策,特别是好几家种植、养殖大户分享自身发展产业的经验和教训,希望冬冲集体经济发展好,不要走弯路。社区干部说:“便民服务中心好久没有这样热闹过了。”

考虑到集体经济必须“风险低、收益稳、可持续”,会议最终以民主表决形式,确定了用好上级农业农村部门的30万元扶持资金,选址建设养必发888官网登入场,采取“公司+农户”的模式与温氏集团合作,通过代养生必发888官网登入获取收益。

解决“关键点”

决心不容易下,事情更不容易办。确定了修建养殖场项目之后,扶贫驻村工作队和社区“两委”干部开始了艰难的“打怪升级”之路。

首先是选址问题。“永久基本农田和生态林地绝对不能占,这是红线,也是我们发展集体经济的底线。”唐剑锋提出,既要避开基本农田、生态林地、居民聚集点,又要考虑交通运输、用水用电相对便利。那段时间,唐剑锋、李荣跑遍了辖区内的各处荒山荒坡,最终在区规划自然资源局、区林业局以及第三方机构的帮助下选址成功,陆续办好了备案审批手续。

解决了选址问题,紧接着是资金问题。“上级扶持资金一共30万元,但要建一个标准化、规模化的养殖场,还远远不够。”唐剑锋说,面对资金缺口,我们一是逐户动员群众筹资,实现集体经济共建共享;二是大力招商引资,引入社会资本参与集体经济建设。冬冲社区养殖项目开工前,共筹集到群众入股资金70余万元、社会资本100余万元,加上上级扶持资金30万元,该项目总投资锁定在200余万元。

既要保证工程质量安全,更要保障资金安全。上和镇党委、政府高度重视冬冲社区集体经济养殖项目,聘请专业人员实施现场审计,社区“两委”落实专人负责工程账目,扶贫驻村工作队坚持每周到施工建设现场督促质量安全、施工安全……特别是2020年春节后,在抓好新冠肺炎疫情防控的同时,及时组织集体经济养殖项目复工建设。

打造“循环体”

养殖场的带动效益到底强不强?养殖场产生的粪水排到哪里去?这些都是大家最关心也最担心的问题。

扶贫驻村工作队和社区“两委”认真商议,考虑到动物防疫需要,即将建成的养必发888官网登入场采取现代化设施管理,所需务工人员较少,冬冲社区集体经济、参与筹资的群众能够得到相应比例的分红,但惠及群众的范围仍然不够大。同时,养殖场的粪水必须要有稳定的消纳渠道,所以发展“短平快”的特色蔬菜种植项目势在必行。

为切实解决群众虽然参与分红,但是参与度不深、参与感不强的问题,经过认真研究和积极汇报争取,区扶贫办大力支持,下拨专项资金10万元用于发展集体经济特色种植项目;同时派驻单位重庆发展投资公司出资20万元建立起“冬冲社区种植奖补基金”,用于支持发展特色蔬菜种植,鼓励群众依靠勤劳脱贫致富。

今年初,冬冲社区集体经济首期流转并整治完成100余亩荒山荒坡,直接带动周边50户群众享受土地流转收入、就近务工收入,每年增收1000元以上。同时,正在发展的种植项目能有效吸纳养殖场日后产生的粪水,变废为宝,作为发展种植项目的有机肥,逐步形成一条“养殖-种植”良性循环的发展链条。

目前,冬冲集体经济养殖场项目主体工程已经完工,环保设施等正在加紧建设安装,预计今年5月底前即可竣工投入生产;冬冲种植基地的100余亩南瓜玉米长势良好,当地群众正在除草施肥,等待丰收季节的到来。

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