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湖南:精准识别渔民 有序回收渔具

84农业网   时间:2020-06-08    作者:佚名    来源:经济日报

近日,2020年洞庭湖“清湖行动”在湖南岳阳启动,岳阳、常德、益阳及16个县市区调集12艘船艇采取集中巡护执法,对东、南、西洞庭湖全水域实施为期12天巡察,按照“非法网具一律拆除、涉渔‘三无’船舶一律扣押拆解、非法捕捞渔船一律扣港查处、涉嫌犯罪的一律移交公安机关追究刑事责任”的要求,依法严厉打击各类非法捕捞等行为,全面清理整治禁用渔具和非法捕捞渔船,保护水域生态环境。

湖南是内陆渔业大省,也是禁捕退捕大省。今年1月1日,《湖南省人民政府关于湖南省长江流域重点水域禁捕的通告》发布,当日零时起湖南省44个水产种质资源保护区和自然保护区全面禁止生产性捕捞,涉及46个县市区;自2021年1月1日零时起,长江湖南段、洞庭湖、湘资沅澧“四水”干流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域,将禁止天然渔业资源的生产性捕捞,涉及32个县市区,实行暂定为期10年的常年禁捕。

为“守护好一江碧水”,湖南省委、省政府成立禁捕退捕工作领导小组,坚持“共抓大保护、不搞大开发”发展导向,推动长江经济带绿色高效发展。

精准识别退捕渔民身份,是完成退捕任务的基础和前提。通过《捕捞渔民基本情况摸底调查方案》,湖南明确了持证专业渔民、无证专业渔民、持证兼业渔民、无证兼业渔民的政策界线,建立了精准识别的标准。通过摸底调查、“回头看”和精准复核三轮比对审核,全省共核定专业渔民10349户、渔船14976艘;持证兼业渔民9185户、渔船12067艘;无证兼业渔民23779户、渔船27297艘。2020年1月,湖南省农业农村厅下达全省退捕任务清单,共需退出渔民19534户,渔船27043艘,并在长江办渔船信息管理系统中完成建档立卡。

“我们祖祖辈辈都是渔民,所以现在禁渔了还是会有点难过。但我们相信政府相信政策,可以帮助我们渔民顺利‘上岸’。”2019年11月5日,湖南重点水域禁捕退捕工作渔具回收暨协议签订现场会在益阳市资阳区举办,当地渔民代表刘民安自愿提交了退出捕捞业申请书,上交了渔船牌照和渔具,并签下退捕协议书。

“船网回收拆解是促进渔民离水上岸的关键环节,也是湖南禁捕退捕第二阶段的主要任务。”湖南省农业农村厅相关负责人介绍,渔船网具回收拆解工作围绕4个方面进行,即“收什么”,对专业渔民和持证兼业渔民,统一回收渔船网具、船舶证书和渔船牌照;“如何收”,引入第三方评估机构,对退捕渔民的捕捞渔船网具进行评估,评估结果进行公示;“如何补”,根据公示结果与渔民签订协议,统一发放补偿资金;“如何拆”,由政府采购的专业拆解机构拆解回收的渔船,并做好环保和安全事故防范工作,确保工作推进有序、渔民利益保障有力。

10年禁渔休养生息,也让漂泊的渔民迎来了新生活。家住益阳市资阳区清水潭村的蔡朝辉、臧雪兰夫妻二人在洞庭湖捕鱼30余年,是资阳区最后一户上岸渔民。2019年12月20日,夫妻俩撒下最后一张网。“昼夜颠倒的生活模式,经济不稳定的状态,身体健康受到严重影响……捕鱼这个行业真的太辛苦,我们也不愿让后代干这行。”臧雪兰说,在上交所有渔具渔船后,他们得到了五万元补贴。蔡朝辉告诉记者,在当地政府的帮助下,夫妻俩分别参加了家政和河道保洁培训。

记者了解到,为了让退捕渔民退得出、稳得住、逐步能致富,湖南出台了7个方面的保障政策和措施,对退捕渔民坚持市场就业与政策帮扶就业相结合,采取“送服务、送培训、送政策、送岗位”等措施,分类精准施策,引导退捕渔民转产安置,退捕专业渔民自愿选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险,实行财政资金补助和个人缴费相结合方式入保。目前,湖南转产就业和社保政策已启动实施,湖南省财政厅已下拨中央和省级用于退捕渔民船网回收处置、转产转业、社会保障、职业技能培训、困难人员基本生活保障等补助资金16.92亿元,其中省财政配套资金1.65亿元。岳阳市组建“护渔员”队伍,拓宽渔民转产就业渠道,岳阳县、君山区和南湖新区率先聘用退捕渔民60人成为“护渔员”,本年度计划将“护渔员”队伍发展至180人。

截至5月20日,湖南78个退捕任务县市区已完成签订退捕协议15874户,完成率81%;回收捕捞权证14768本,完成率85%;渔船回收拆解21031艘,完成率78%,将在年底前全面完成重点水域禁捕退捕任务。

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